10
Vie, Jul
63 New Articles

+ Plan de recuperación: Bruselas quiere tranquilizar a las contrapartes

Ursula von der Leyen

Crisis financiera
Typography
  • Smaller Small Medium Big Bigger
  • Default Helvetica Segoe Georgia Times

Plan de recuperación: la Comisión está lista para poner 750 mil millones
Ursula von der Leyen presentó el miércoles un paquete de estímulo que planea unir parte de la deuda y nuevos recursos para el presupuesto de la UE.

Plan de recuperación: la Comisión está lista para poner 750 mil millones
Ursula von der Leyen presentó el miércoles un paquete de estímulo que planea unir parte de la deuda y nuevos recursos para el presupuesto de la UE.

Sus partidarios quieren creer en un momento de integración histórica para Europa. Se espera que las negociaciones sean difíciles entre ahora y la próxima cumbre.

"¡Dejemos de lado viejos prejuicios!" "Dijo la ex ministra de Angela Merkel antes de presentar un paquete de estímulo de mini revolución en el Parlamento Europeo en Bruselas, si cree que sus partidarios más fervientes. Von der Leyen ahora aboga por unir la deuda entre los 27, pero también establecer "recursos propios" para el presupuesto de la UE.

El caso está lejos de estar cerrado. El Consejo debe ser unánime en este tema, y ​​los estados del norte de Europa, así como del este, ya han expresado su renuencia. La cumbre europea del 18 de junio puede no ser suficiente. En el séquito del presidente francés, ya se habla de una cumbre excepcional en julio en la capital belga.

La jefa del BCE, Christine Lagarde, se unió al debate este miércoles, destacando la gravedad de la próxima crisis económica y social: predijo una contracción del 8 al 12% del PIB de la región euro este año, lo que sugiere que las capitales también tuvieron que asumir la responsabilidad. Descifrado en cuatro puntos de las propuestas de la Comisión.

Plan de recuperación: Bruselas quiere tranquilizar a las contrapartes esperadas

Bruselas trabajó para disipar los temores sobre las condiciones de acceso al plan de recuperación europeo, prometiendo que no serían tan estrictos como en el momento de la crisis griega.

"No es un instrumento de rescate con condiciones asociadas", dijo el Comisionado Europeo de Asuntos Económicos, Paolo Gentiloni, cuando se le preguntó sobre las contrapartes del plan.

El miércoles, la Comisión Europea propuso un plan de recuperación de 750 mil millones de euros, 500 mil millones en subvenciones no reembolsables y 250 mil millones en préstamos, para estimular las economías de los países más afectados por la pandemia de coronavirus y sus consecuencias.

Durante la crisis griega que comenzó en 2010, Atenas tuvo que, a cambio de préstamos de la UE y el FMI, implementar reformas muy duras para aumentar la competitividad de su economía.

Sin embargo, Italia y España, que deberían ser los principales beneficiarios del plan de recuperación elaborado por Bruselas si es aceptado por los 27 países de la UE, están preocupados por las condiciones asociadas a las subvenciones y préstamos.

El Comisario de Presupuesto Europeo, el austriaco Johannes Hahn, también trató de tranquilizar: "No me gusta la palabra" condiciones ".

"Vamos a vincular el pago de dinero con cierto progreso (realizado por los países) en el que hemos acordado de antemano", dijo, citando, por ejemplo, la diversificación de la economía de Croacia.

“Son los propios países los que prepararán sus planes de recuperación y resiliencia económica. Por lo tanto, ellos son los que propondrán las reformas que desean implementar y los proyectos de inversión que desean emprender ", dijo el vicepresidente ejecutivo de la Comisión, Valdis Dombroskis.

Sin embargo, estos planes nacionales de recuperación deben respetar las prioridades de la Comisión: transición ecológica y digital, así como una mejor competitividad.

"La ayuda se distribuirá en cuotas y se vinculará con la implementación de las reformas e inversiones acordadas con la Comisión", dijo Dombrovskis.

¿Qué propone la Comisión?
En comparación con todo lo que se ha implementado en crisis pasadas, el plan de apoyo presentado por la Comisión Europea no tiene precedentes. Si la adoptan los Estados miembros de la Unión, la Comisión tiene la intención de aumentar en los mercados, aprovechando la excelencia de su firma, unos 750 mil millones de euros antes de redistribuirlos a los países de la Unión . Planea pagar 500 mil millones en forma de subvenciones y 250 mil millones de euros en forma de préstamos.

La distribución exacta de estas cantidades aún no está clara. Según algunos eurodiputados, 190 mil millones de euros se asignarían directamente del presupuesto europeo. La instalación de recuperación y resiliencia, que se supone que debe ayudar directamente a los Estados miembros durante la crisis, recibiría 310 mil millones de euros para ser utilizados como subvención, más otros 250 mil millones en préstamos.

Si se confirma esta distribución, la ayuda anunciada por la Comisión Europea no sería muy diferente de la cantidad fijada en el marco de la propuesta presentada por Angela Merkel y Emmanuel Macron, hace una semana.

Se supone que estas sumas financian programas de inversión para la transición ecológica, la digitalización y las nuevas tecnologías, y las reformas y los programas de salud en los distintos países. La mayor parte de esta ayuda debe otorgarse durante un período de 2 a 3 años.

Para este programa extraordinario, la Comisión tiene la intención de no respetar las reglas habituales de proporcionalidad dependiendo del país, sino de otorgar fondos a los países más afectados por la epidemia, aquellos que más lo necesitan. Según los documentos internos de la Comisión, Italia, que ha sido la más expuesta, debería recibir 82.000 millones de euros en forma de subsidios y 91.000 millones en créditos a muy bajo interés.

España, el segundo país más afectado por la pandemia en Europa, recibiría 77 mil millones de euros en subsidios y 63 mil millones en préstamos. Grecia podría obtener € 32 mil millones en subvenciones y préstamos. A Francia y Alemania se les ofrecería el derecho a 39 mil millones de euros y 29 mil millones de euros respectivamente en subsidios, pero estos dos países no recibirían préstamos. El Palacio del Elíseo ha indicado que estas cifras para la distribución de cantidades entre Italia, España y Francia no son comparables y deben ser objeto de negociaciones.

Ursula von der Leyen dice que está decidida a ir muy rápido para enfrentar "la urgencia de la situación". Más allá de la cuestión central del acuerdo de los 27, sin embargo, queda mucha vaguedad en las condiciones bajo las cuales se distribuiría esta financiación. ¿Están asignados directamente a los Estados miembros o vinculados a proyectos y programas de inversión específicos presentados por regiones, autoridades locales u otros sobre los cuales la Comisión tiene la intención de tener un derecho de revisión o monitoreo? Esto no dejaría de plantear un problema democrático.

Otra pregunta también persiste: la de las condicionalidades. Este problema se ha convertido en un obstáculo importante entre los miembros de la Unión desde el comienzo de la crisis. Ya en febrero, el gobierno italiano anunció que excluiría cualquier recurso a los fondos europeos, si estos estaban sujetos a programas de ajuste o reforma, ya que se implementaron en el momento de la crisis. Griego por ejemplo.

En esta etapa, la Comisión mantiene una vaguedad artística sobre el tema, y ​​se contenta con decir que se implementaría el procedimiento de control presupuestario al que están sujetos todos los países miembros, pero que se suspendió desde el desarrollo de la pandemia. "No se trata de compensación o condicionalidad" de esta ayuda, "pero habrá una forma de coordinación de las políticas de reforma", dijo la presidencia francesa.

Los préstamos contratados por la institución europea podrían abarcar varias décadas. Los países miembros deberían comenzar los primeros reembolsos a partir de 2028. Los subsidios se reembolsarían con las contribuciones hechas por cada país al presupuesto europeo y los recursos propios que la Comisión Europea espera constituir de los diferentes impuestos europeos. Los préstamos se cargarían directamente a los Estados que los suscribieron.

Este programa excepcional se suma a los 540 mil millones de fondos de emergencia que la Comisión Europea ha lanzado para ayudar a financiar el trabajo a corto plazo, la ayuda a las empresas y las economías europeas.

Las razones del cambio alemán en la deuda conjunta
Incluso si el programa de apoyo europeo parece muy limitado, no podría haber existido si Angela Merkel no hubiera dado su consentimiento. La semana pasada, tomó la iniciativa de anunciar con Emmanuel Macron un proyecto de apoyo de 500 mil millones de euros. El cambio del canciller alemán ha creado una verdadera sorpresa: hasta ahora se ha alineado con la posición mayoritaria de la derecha alemana y se ha opuesto a cualquier plan de ayuda europea, incluso en los peores momentos de la crisis europea. 'euro.

Pero la crisis que amenaza los cimientos de Europa lo ha obligado a cambiar su posición. La sentencia del Tribunal Constitucional de Karlsruhe contribuyó indudablemente a este desarrollo. Al impugnar tanto el poder del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas como el poder de intervención del Banco Central Europeo, la única institución europea que mantiene la zona del euro al alcance de la mano, la decisión del Tribunal alemán causó un gran revuelo en el conduciendo desde Alemania.

Berlín tuvo que tranquilizar a sus socios e incluso más allá de la realidad de sus compromisos europeos. La canciller también explicó que aprendió esta lección política del juicio de Karlsruhe: "Esto nos animará a hacer más en términos de política económica para avanzar en la integración de la zona euro [...]. Cuanto más fuerte sea la respuesta europea en este contexto, más podrá el BCE trabajar en un marco seguro. "

Numerosas alarmas, incluso de europeos convencidos, sobre los riesgos de una explosión en Europa si no se hace nada, también han convencido a Angela Merkel de la urgencia de enviar mensajes de solidaridad al resto de Europa y particularmente a los países del sur de Europa.

La pandemia ha causado un choque asimétrico en la Unión. Los países del sur de Europa, especialmente Italia y España, fueron los más afectados. Estos son los países que aún no se han recuperado de la crisis del euro. En deuda, sujeto a políticas de ajuste y austeridad, están experimentando un bajo crecimiento y un alto desempleo. A pesar de sus llamados a la solidaridad europea, tuvieron que enfrentar la pandemia y el colapso de su economía por su cuenta.

Luego pudieron medir los límites del proyecto europeo: cada país apoyaba su economía con sus propios recursos. Mientras que Italia ha liberado minuciosamente 300 mil millones de euros en ayudas estatales y garantías, Alemania ha liberado 994 mil millones de euros. Solo, representa la mitad de la ayuda pública supervisada por la Comisión Europea.

Al torcer todos sus principios de prudencia, presupuestos equilibrados y otros, el gobierno alemán otorga un apoyo ilimitado a sus empresas, sin dudar como en el caso de Lufthansa para convertirse en accionista de la aerolínea a cambio de un préstamo de 9 mil millones de euros. Es probable que este poder de fuego financiero amplíe aún más la brecha con otros países europeos al final de la crisis e incluso podría representar una amenaza mortal para la zona euro, si continúa la fractura entre los Estados miembros.

Incluso si a los alemanes no les gusta reconocerlo, no tienen interés en derribar una Unión que los haya beneficiado tanto. De ahí la necesidad de aceptar fondos de apoyo para tratar de restaurar cierta cohesión en su conjunto.

¿"Recursos propios" para impulsar el presupuesto de la UE?
Al comienzo de la crisis de salud, Ursula von der Leyen había dudado en vincular los dos archivos, cada uno tan sensible como el otro. Ahora está hecho, desde este miércoles: su proyecto de reactivación a corto plazo, para contrarrestar los efectos económicos del Covid-19, se apoya en las discusiones más generales sobre los contornos del presupuesto plurianual, de 2021 a 2027. En el papel, esto parece consistente. Pero esto complicará aún más las discusiones en curso, hasta el Consejo Europeo a mediados de junio, y probablemente más allá.

Habíamos dejado a los 27 muy divididos, luego de una fallida cumbre presupuestaria de Bruselas en febrero pasado. Una de las fracturas enfrentó al "club de los frugales" (Austria, Dinamarca, los Países Bajos, Suecia), deseando no superar la marca del 1% del ingreso nacional bruto de los 27, contra "amigos de la cohesión", más generoso.

En su nueva propuesta, el ejecutivo de Von der Leyen adelanta un presupuesto total más limitado que su versión inicial, lo que ha decepcionado a muchos eurodiputados, que temen que el ejecutivo favorezca el "corto plazo de la crisis" a expensas de A largo plazo. "Una vez que la fase de recuperación haya quedado atrás, esto podría conducir a un presupuesto debilitado que evitaría que la UE invierta en su futuro común (especialmente el clima y la transformación digital), haciéndolo más vulnerable a las nuevas crisis", s preocupan a los seis eurodiputados responsables de las negociaciones presupuestarias.

Pero el plan de la Comisión todavía contiene las semillas de una pequeña revolución: aboga abiertamente por fortalecer los "recursos propios" del presupuesto de la UE, es decir, hacerlo menos dependiente de las contribuciones de los Estados miembros. (y, por lo tanto, más como un presupuesto nacional clásico). Nuevamente, este es un requisito antiguo de los partidos más proeuropeos, para dar más recursos a la UE.

En las discusiones de febrero, solo se eligió un nuevo "recurso limpio": un impuesto sobre el plástico no reciclado. Alemania se opuso a parte de los ingresos de la venta de derechos de emisión de CO2 destinados al presupuesto europeo, por ejemplo.

Esta vez, la Comisión ve a lo grande: imagina los impuestos a las empresas digitales cuya facturación supera los 750 millones de euros anuales en la UE, a las empresas que generan ganancias significativas gracias a la existencia de Mercado único europeo, o un impuesto al carbono en las fronteras de la UE. En total, unos 35 mil millones de euros más por año (se reducirá a un presupuesto de alrededor de 1,1 billones de euros en siete años).

En la mente de la Comisión, estos "recursos propios" se introducirían gradualmente, a partir de 2024. Este será sin duda uno de los principales obstáculos para los debates que se celebrarán entre las capitales.

Aclaración importante: si los eurodiputados luchan por influir en las conversaciones de estímulo (como ya era el caso en 2008 y después), sin embargo tienen poder de veto sobre el presupuesto plurianual de la UE. Los estados necesitan su luz verde. Al vincular los dos archivos, estímulo y presupuesto, Von der Leyen, por lo tanto, le da una pequeña influencia al Parlamento de Estrasburgo, ante el enfoque de un gran shock económico.

La mayoría de los eurodiputados franceses hablan de "avances"
Como era de esperar, el entusiasmo más vivo emana de las filas de Renew, el grupo liberal al que pertenece LREM: el eurodiputado Stéphane Séjourné, convencido de que "la UE está celebrando su New Deal", asegura que "hay todo lo que queremos en este plan, responder a las dificultades de las personas ”.

Del lado socialdemócrata, Sylvie Guillaume evoca un "plan ambicioso y resueltamente europeo, que ha validado muchos de nuestros análisis durante muchos años", pero le preocupa la imprecisión en las condiciones que se asociarán con los préstamos: "Tememos que lo que ha sucedido saltó a favor de la crisis [la suspensión de las normas presupuestarias para el semestre europeo - nota] regresa, al mismo tiempo que "lo de siempre". "

“El total de las cantidades anunciadas representa el 1,5% del PIB europeo. Al menos debería aumentarse al 5% del PIB ”, agrega el eurodiputado Pierre Larrouturou. En comparación, Estados Unidos, que pesa apenas más económicamente que los 27 países europeos, ya ha puesto más de $ 2 billones sobre la mesa para apoyar su economía.

El ecologista David Cormand, por su parte, acoge con beneplácito dos avances importantes en su opinión: la puesta en común de parte de la deuda y el establecimiento de nuevos "recursos propios" para el presupuesto de la UE. Pero el funcionario electo también advierte sobre los montos que todavía considera demasiado bajos (en su resolución, el Parlamento solicitó una recuperación a 2.000 millones de euros), en cuanto a la vaguedad de los criterios asociados con la ayuda.

El eurodiputado LR François-Xavier Bellamy está preocupado por una profundización de la zona euro que no diría su nombre: "Es muy peligroso utilizar una crisis para avanzar en una agenda federalista". Esta solidaridad presupuestaria no debe significar que la UE se involucrará más en nuestros debates presupuestarios nacionales, aún más. Sabemos lo que la regla del 3% le ha costado a Europa en popularidad. "

En la Reunión Nacional, el eurodiputado Jérôme Rivière es más crítico: "Es un impulso federalista organizado por la Comisión" que, a largo plazo, "cortocircuitará a los estados y la soberanía nacional". En cuanto a Manuel Bompard, eurodiputado La France insoumise, juzga que "estamos en volúmenes financieros que no están a la altura de la situación", y recuerda que el único plan de estímulo alemán se relaciona con 1,1 billones de euros. También teme la falta de control democrático: "Es la Comisión la que decidirá si los planes de recuperación de los estados son compatibles con los elementos del semestre europeo", dijo.

 

Ver vídeo Sesión plenaria del PE sobre el MFP y el paquete de recuperación de la UE con el presidente von der Leyen

 

Copyleft AELA InfoOng Licence Creative Commons CC BY-NC-SA
 

Más leída

Reflexión

 

"Cambiar de respuesta es evolución, cambiar de pregunta es revolución" 

J. Wagensberg
Regístrese a través de nuestro servicio gratuito de suscripción por correo electrónico para recibir notificaciones cuando haya nueva información disponible.

Esta web utiliza cookies propias y de terceros para analizar y mejorar tu experiencia de navegación. Al continuar navegando, entendemos que aceptas su uso. Más información:Política de privacidad.

  Acepto cookies de este sitio.
Directiva Europea sobre privacidad y comunicaciones electrónicas